Произволно повишена цена от общинските съветници доведе до отмяна на решение на Общински съвет Силистра

Решение за увеличение на цената за ползване на полски пътища, които влизат в общинския поземлен фонд се оказа незаконно и беше отменено от Административен съд - Силистра. 

До отмяната се стигна след оспорване на решението от страна на областния управител.

Процедурата по приемането на оспореното решение започна с постъпило в Общински съвет - Слистра на искане от директора на Областна дирекция „Земеделие“. С него трябваше да бъде определена от общинските съветници цената за 2024 г. на полските пътища, които са попаднали в масивите на разпределени за ползване  от земеделски производители в землищата на седем населени места -  с. Айдемир, с. Брадвари, с. Калипетрово, с. Проф. Иширково, гр. Силистра, с. Сърпово и с. Майор Ценович

Цената за ползването на тези пътища като земеделски земи се определя от общинския съвет, но по закон (ЗСПЗЗ) тя трябва да е в рамките на  на средното годишно рентно плащане за всяко землище. По този начин тя  варираше за различнните землища от 33 до 64 лева. 

Предложението беше разгледано в постоянните комисии по “Общинска собственост” и  “Бюджет и  финанси”. След оспорвани дискусии по тълкуването на закона се стигна до решение, предложено от комисията по “Бюджет и финанси”, цената на ползваните полски пътища за всички землища да бъде една и съща - в размер на 72 лв. Като мотив се изтъкна заповед на министъра на земеделието  от 2023 г., с която се определя по-висока начална тръжна цена от 78 лв/дка за предоставяне на земеделски земи от Държавен поземлен фонд-ДПФ под наем или аренда за стопанската 2023/2024 г.

По този начин беше игнориран критерия за средното годишно рентно плащане, което за всяко землище е различен и цената беше увеличена и еднаква за всички землища. 

Така определеното увеличение беше гласувана  с 30 гласа “за” и нито един “против” от общинските съветници. Решението не беше подкрепено единствено от общинския съветник Стоян Узунов, който гласува с “въздържал се”. 

След оспорване от страна на областния управител обаче съдът обаче излезе с решение, че общинският съвет е определил наемната цена в размер на 72.00 лева за декар, но че тя е незаконосъобразно по-висока от законосъобразно определените размери на средните годишни рентни плащания за всяко отделно землище в общината. По този начин е третирал неравноправно общината и останалите собственици на земи, а това е в противоречие и с конституционния принцип за равнопоставеност на различните видове собственост. (За някои землища е констатирано двойно увеличение на цената в сравнение със средните годишни рентни плащания). 

С произволното увеличаване на цената се създавали и предпоставки за неоснователно обогатяване на собственика(Община Силистра), от една страна, а от друга - за нарушаване на базовите принципи за прозрачност и предвидимост на действията на общинската администрация, пише в мотивите си съда. Средните годишни рентни цени за различните видове земеделски имоти са определени с доклад от комисия, който е бил оповестен на сайта на ОДЗ-Силистра още в началото на 2023. Това е мотивирало земеделските производители, знаейки предварително цената и публикувания ѝ размер, да подадат искания до ОДЗ-Силистра за обработване и на полските пътища, включени в разпределените им масиви за ползване, а произволното увеличение създава несигурност в работата на администрацията.

Решението на силистренския административен съд не е окончателно и може да бъде оспорвано пред върховния административен съд, но междувременно силистренският общински съвет е изправен пред още едно предизвикателство - председателят на общинския съвет е внесъл за обсъждане като допълнителна докладна за следващото заседание на съвета решение за определяне на цената за ползване на полските пътища на още една група населени места, необхванати от предното - отменено от съда решение. Предложението в докладната се основавана пак на искането на областната дирекция “Земеделие” и цените са определени според средното годишно рентно плащане, като варират за различните землища от 29 до 70 лв. декар. В този случай предстои да се види какво решение ще вземат съветниците - дали ще пак настояват за определяне на обща по-висока цена или ще се съобразят с тълкуването в съдебното решение, което отменя предното им решение.  

Тази статия е създадена с подкрепата на сдружение "Про веритас" и сайта zaistinata.com в рамките на проекта "Подкрепа за развитието на независима регионална журналистика.