На инат: Силистренските съветници потвърдиха свое решение, върнато от областния управител

На последното заседание от 24 април силистренските общински съветници  разгледаха поредното върнато от областния управител на Силистра. 

Става дума за промяна в Правилника за организация на дейността на Общински съвет - Силистра, който беше приет на редовното заседание през март, с която се създава “Работна група” към председателя на общинския съвет.

Разпоредбата на новия  чл.20 гласи, че “за подпомагане на дейността на председателя на общинския съвет се сформира работна група от председателите на постоянните комисии, заместник-председателите на общинския съвет и ръководителите на групите общински съветници, която ежемесечно се запознава с постъпилите докладни записки, жалби, сигнали и питания от граждани по обществено значими въпроси на общината.” 

Според областният управител въпросната разпоредба е незаконосъобразна, защото противоречи на нормативен акт от по-висока степен - Законът за местното самоуправление и местната администрация ЗМСМА. Законът не предвижда в състава на общинските съвети да съществуват други органи, освен изрично посочените. "Правилникът, като подзаконов нормативен акт, може да детайлизира и уточнява начина на прилагане на отделни законови положения, но не би могъл да създава нови органи с конкретни правомощия, в случая – работна група", пише в мотивите си областният управител. 

След връщането общинските съветници имаха няколко възможности -  да отменят изцяло текста, да го изменят или да приемат повторно върнатия за ново обсъждане текст на разпоредбата.

В развилите се дискусии повечето от общинските съветници решиха, че областният управител не е прав да връща решението и че е най-добре да го потвърдят без да променят текста, дори това да доведе до риск той да го оспори впоследствие пред Административен съд - Силистра. Все пак решението за това беше прието със 17 гласа за и 11 въздържал се, което показва липса на единодушие. 

Председателят на комисията по изработване на правилника доц.Теменужка Богданова излезе със становище от името на Комисията по “Култура и образование” текстът да бъде променен така, че да не даде възможност да бъде атакуван впоследствие от областния управител. Предложението не беше прието от останалите съветници. 

Според общинския съветник Мария Димитрова, не е било основателно областният управител да връща решението, защото работната група била консултативен орган и разпоредбата това имала предвид.

Текстът освен от областния управител може да бъде оспорен пред административния съд и от прокуратурата безсрочно. Именно по протест от окръжен прокурор беше отменена старата разпоредба, която даваше възможност за съществуване на Председателски съвет, който да подпомага председателя при подготовката на дневния ред на заседанията. След отмяната на председателския съвет като незаконосъобразен при предишния общински съвет, беше създадена практика за събиране на работна група, която се състоеше от лидерите на групи.  

Преглед в правилниците на други общински съвети в страна показва, че някои от тях и след отмяната на от съда на председателския съвет, отново са вкарали разпоредба за подобен орган със съвещателни функции. 

Тази статия е създадена с подкрепата на сдружение "Про веритас" и сайта zaistinata.com в рамките на проекта "Подкрепа за развитието на независима регионална журналистика.