Предварително изпълнение може да даде основание за обжалване на решението за създаване на общинско предприятие “Синева” в Силистра

Официално на предстоящото заседание на Общински съвет - Силистра ще бъдат разгледани две докладни записки, свързани с промяна на статута на почистващата фирма “Синева”. Първата е внесена от председателя на общинския съвет Димитър Трендафилов по предложение на кмета и с нея се иска ликвидирането на фирмата като самостоятелно дружество. Към решение е приложен и анализа на дейностите по почистване и озеленяване, изработен от общинска администрация, мотивите от който вече бяха  публикува от "Местен репортер".

Втората докладна се внася от името на кмета. С нея се иска създаването на общинско предприятие “Синева” от дата 1 януари 2025 г. със същия предмет на дейност. Предприятието става изцяло структура на общината и ще се управлява от директор, назначен от кмета.  

Преглед в проекта за решение за създаване на общинското дружество показва, че в него е включено разпореждане за предварително изпълнение на решението по смисъла на чл. 60 от Административно процесуалния кодекс (АПК). Според закона в административния акт се включва разпореждане за предварителното му изпълнение, когато това се налага, за да се осигури животът или здравето на гражданите, да се защитят особено важни държавни или обществени интереси, при опасност, че може да бъде осуетено или сериозно затруднено изпълнението на акта или ако от закъснението на изпълнението може да последва значителна или трудно поправима вреда, или по искане на някоя от страните - в защита на особено важен неин интерес.

Предварителното изпълнение е превантивна мярка, която се взема от администрацията преди актът да е влязъл в сила, за да се обезпечи неговото изпълнение. Законът обаче изисква разпореждането за предварителното изпълнение да бъде мотивирано(ал.2 от чл.60) - тоест да бъдат посочени конкретни обстоятелства или факти, които налагат да се включи разпореждане за предварително изпълнение, а не просто да се посочи разпоредбата на чл.60 или да се цитира текста. В проекта за решение, който е предложен на общинските съветници за гласуване, не са посочени такива обстоятелства и факти и те ще трябва да гласуват "на сляпо".  Това дава възможност на областния управител, който следи служебно за законосъобразността на актовете на общинския съвет, да заведе поредното дело пред Административен съд - Силистра.

Кметът и  общинска администрация могат да мотивират нуждата от включване на предварително изпълнение чрез конкретни факти и обстоятелства при обсъжданията в общинския съвет на Силистра или да се откажат от разпореждането за предварително изпълнение.