ВиК - Силистра води съдебни битки за милиони заради финансови санкции по “Водния цикъл” - кой ще плати цената?

Управляващият орган на Оперативна програма “Околна среда” е наложил огромни финансови корекции върху така наречения “Воден цикъл” в Силистра и това принуди  "Водоснабдяване и канализация"  - Силистра да води общо четири дела срещу санкцииите пред силистренския административен съд.

Става дума за корекции  по договори за 52 милиона без ДДС, които са част от проект с обща стойност 80 млн.лв., при които корекции одобрените средства не се отпускат на дружеството.

Проектът е финансиран от Оперативна програма „Околна среда 2014-2020“, съфинансирана от Европейския съюз чрез Европейските структурни и инвестиционни  фондове,

Административният договор за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ в размер на 80 млн. е сключен през 2019г. между министъра на околната среда и водите, като ръководител на управляващия орган на Оперативна програма “Околна среда” и „Водоснабдяване и канализация“ООД гр.Силистра. По това време директор е уволненият по-късно заради конфликт на интереси  Васил Боранов. 

След това са проведени четири обществени поръчки и през 2020г. са сключени договори за изпълнение на инженеринг за реконструкция и доизграждане на водопроводи в Силистра, Айдемир, Калипетрово и Тутракан, както и за довеждащи водопроводи до Силистра и Тутракан.

Най-голям дял от поръчките печели обединението ДЗЗД“КВ Силистра 2020“. Става дума за ”Кристална вода” и редица подизпълнители. То сключва два договора за обща стойност 36 млн., за изпълнението на водопроводите в Айдемир и Калипетрово. Това е част от обществена поръчка с три обособени позиции, който включва Силистра, Айдемир и Калипертово.

И двата договора  са санкционирани. Първо с решение от 25.11.2020 г. е наложена финансова корекция в размер на 5% върху поисканите за възстановяване разходи по обособените позиции за Айдемир и Калипетрово. Корекцията е потвърдена и с решение на административния съд след обжалване от страна на силистренското ВиК. Но след това, през май  2023 г. се доналагат корекции до 25%, които сега са предмет на обжалване.

Друг договор на същото обединение, който също е санкциониран с 25%, е за “Реконструкция на външни довеждащи водопроводи към агломерация Силистра“, и е на стойност от 7 531 408.17 лева без ДДС. 

Същата финансова корекция е наложена и по договора с обединението ДЗЗД „Евроинженеринг - 2020“, което извършва реконструкция на външни довеждащи водопроводи към гр.Тутракан, на стойност 7 431 089, 44 лева без ДДС. Нарушението е, че офертата на изпълнителя не отговаря на предварително обявените условия на поръчката. Въпросната обществена поръчка е била санкционирана с 10% от управляващия орган през 2020. Санкцията е била обжалвана, но впоследствие е била потвърдена с решение на административния съд. След това обаче управляващият орган е доналожил през 2023г. санкция от 25%, която сега се обжалва. 

По същия модел е санкционирана и реконструкцията на водопроводната мрежа в гр.Тутракан, която е за 1 163 284,13  лв. без ДДС. Тя се изпълнява от обединението ДЗЗД “Инженеринг Тутракан 2020”. 

Основанието, на което са наложени санкцииите по делата, е за “Изпълнител, който не отговаря на установените изисквания на възложителя по процедурата за възлагане на обществена поръчка (ОП)“. Това е нарушение на чл.107 т.2 б.“а“ във връзка с чл.2 ал.1 т.1 от Закона за обществените поръчки (ЗОП). Справка в сайта на ВиК - Силистра показва, че за трите обявени поръчки е имало сериозна конкуренция от по няколко обединения, повечето от които са били отстранени.   

От ВиК - Силистра твърдят, че това „доналагане“ на финансови корекции за различни нарушения по един и същ договор е незаконосъобразно. Дружеството оспорва като незаконни както основанието за налагане на санкциите, така и начина, по който се доналагат 25 % върху признатите разходи по проектите. 

Общата сума на санкциите, изчислена според жалбите в съда, е на стойност 13 милиона без ДДС.

Тези милиони  са спрени от управляващия орган и водното дружество не може да се разплаща с изпълнителите. 

Във връзка със ситуацията, през септември е било свикано общо събрание на “Водоснабдяване и канализация” Силистра, за да бъде обсъден проблема.  

През 2022 г. цените на водата за потребителите в Силистра бяха увеличени и основната причина за увеличението, която беше изтъкната от управителя Тошко Тодоров пред общинския съвет, беше участието в проекта.  Стойността на проекта е 80 млн.лв., посочи тогава той, а участието на ВиК - Силистра е 10% - тоест 8 млн.лв. - така че дори да вземе на заем тези пари, както дружеството е направило, те ще бъдат платени от населението.

Засега не е ясно дали санкциите ще се отразят скоро с нови цени на водата, защото се минава през сложна процедура на одобрение, но в бъдеще това може да се случи.

На този етап по делата административният съд в Силистра е постановил извършване на съдебно-технически експертизи по искане на "ВиК", с които да се установи дали съответства техническото предложение на изпълнителите на  правилата на Международната федерация на инженерите консултанти - ФИДИК.

Проектът по водния цикъл в по-голямата си част е завършен, но трябва да приключи официално през май 2024 г.