Опорочена процедура: Кметът на Силистра е отдал под наем без решение на общинския съвет терен в Дунавския парк

Административният съд на Силистра отмени заповедта на кмета на Община Силистра Александър Сабанов, с която той е отдал под наем терен от Дунавския парк за търговски обект. Основната причина за отмяната е, че в случая не е имало решение на общинския съвет за отдаването под наем на терена.  

Със заповед  от 18 юни 2026 г. на кмета на Община Силистра е било наредено провеждането на публично оповестен конкурс за отдаване под наем на терени – публична общинска собственост, за поставяне на преместваеми обекти по пет позиции, сред които Позиция № 1 от схемата за поставяне на търговски обекти, в Дунавския парк.

Конкурсът за Позиция №1, която е на входа на парка, е за отдаване под наем на 12 кв.м. срок от 3 години за разполагането на търговски обект. За този обект се явяват двама кандидат наематели: фирмата “Айско” ЕООД и Дружество по Закона за задълженията и договорите “Хам-гъл 01”. 

„ХАМ-ГЪЛ-01“ е предложило годишна наемна цена от 4 100 евро и инвестиции в размер на 1 000 евро. „Айско“ ЕООД е предложило годишна наемна цена 2 220 € и инвестиции в размер на 14 800 евро.

Кметът на общината е издал заповед, с която е обявил ДЗЗД „ХАМ-ГЪЛ-01“ за спечелило конкурса поради получаване на най-висока комплексна оценка. Загубилото дружество е обжалвало заповедта.

Административният съд решава, че теренът е част от имот – публична общинска собственост. Имоти или части от тях – публична общинска собственост – могат да се отдават под наем за срок до 10 години при условията и по реда на чл. 14, ал. 2 Закона за общинската собственост след решение на общинския съвет. 

Такова решение в случая не е взето. Освен липсата на решение на общинския съвет, други нарушения са допускането на дружество па ЗЗД, което не е самостоятелно юридическо лице.

Случаят разкрива и че някои разпоредби от Наредбата за общинската собственост на община Силистра, които дават правомощия на кмета със заповед да дава терени под наем, противоречат на Закона за общинската собственост. Съответно съдът ги е игнорирал и е приложил директно разпоредбите на закона, които изискват решение на общинския съвет. Това обаче постява въпроса дали не трябва да се приемат промени и в Наредбата на общинския съвет. 

Решението на съда в Силистра подлежи на обжалване пред Върховния административен съд, но ако не бъде обжалвано и влезе в сила, процедурата за отдаване под наем ще трябва да започне отново с решение на общинския съвет.