Измени ли наредба в нарушение на законовата процедура общинският съвет на Силистра?

На последното си заседание от 25-ти януари Общински съвет - Силистра гласува актуализация на състава на Комисията по чл. 10 от Наредбата за условията, критериите и реда за финансово подпомагане на спортните клубове. 

Съгласно Чл. 10 от Наредбата, кметът на община Силистра определя със заповед Комисия в състав от 5 души, която се състои от: Председател на Комисията - Зам.-кмет „Хуманитарни дейности” и членове: Гл. експерт „Спортни дейности“; представител на Дирекция „Финанси” при Община Силистра и 2/двама/ общински съветници. Комисията разглежда постъпилите заявления и извършва разпределение на средствата за финансиране на допуснатите спортни клубове.

Предложението за решение съобразно наредбата беше да се актуализира състава на двамата общински съветници в комисията на тяхно място да бъдат избрани други двама. В заседанието обаче постъпи предложение от общинския съветник Георги Гайдаров от “Гражданско единство”, който направи предложение да се увеличи състава на комисията и от двама общинските съветници да станат четири. Предложението той мотивира по следния начин: “Уважаеми г-н Кмет, уважаеми г-н Председател, уважаеми колеги общински съветници, гости. Въпросът с финансирането на спортните клубове винаги е предизвиквал много емоции, дори на обсъждането на бюджета няколко човека се изказаха по този въпрос и е ясно, че там има проблеми, които трябва да се решат. Поради тази причина аз смятам, че присъствието на двама общински съветници е малко и затова предлагам в тази комисия да влязат поне 4-ма. Така че моето предложение е да увеличим броя на общинските съветници, участващи в комисията на 4-ма.“ Промяната беше одобрена в зала от всички общинските съветници.

По този начин общия състав на комисията се увеличава от 5 на 7 члена, като се увеличи квотата на общинските съветници в комисията. 

По същество обаче това може да се окаже изменение на разпоредба на наредбата, а не актуализация на комисията - замяната на двама стари с двама нови общински съветници, защото фактически се променя текста на разпоредба на наредбата с решение на общинския съвет. 

Според чл.79 от Административно процесуалния кодекс(АПК) Нормативните административни актове, какъвто е наредбата, се отменят, изменят и допълват с изрична разпоредба на последващ нормативен акт. Това изисква предварително публикуване на проекта за изменение на страницата на общината и общинския съвет за обществени консултации. Според чл.26 ал.3 от Закона за нормативните актове, преди внасянето на проект на нормативен акт за издаване или приемане от компетентния орган съставителят на проекта го публикува на интернет страницата на съответната институция заедно с мотивите, съответно доклада, и предварителната оценка на въздействието по чл. 20. Когато съставителят на проекта е орган на изпълнителната власт, публикуването се извършва на Портала за обществени консултации, а когато е орган на местното самоуправление - на интернет страницата на съответната община и/или общински съвет. Срокът за предложения и становища по проектите, публикувани за обществени консултации по ал. 3, е не по-кратък от 30 дни. При изключителни случаи и изрично посочване на причините в мотивите, съответно в доклада, съставителят на проекта може да определи друг срок, но не по-кратък от 14 дни.

Все пак последната дума е на областния управител и окръжния прокурор, които упражняват  контрол по зъконосъобразност на актовете на общинския съвет.

Тази статия е създадена с подкрепата на сдружение "Про веритас" и сайта zaistinata.com в рамките на проекта "Подкрепа за развитието на независима регионална журналистика.